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環保突發事件應急預案

2019-1-7 9:48:38

目 錄

1總則

1.1 編制目的 建立健全環境污染事故應急機制,提高公司應對涉及公共危機的突發環境污染事故的能力,維護社會穩定,保障公眾生命健康和財產安全,保護環境,促進社會全面、協調、可持續發展。 1.2 編制依據 依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突法環境事故應急預案》及相關的法律、行政法規,制定本預案。

1.3 事故分級 按照生命和財產損失、環境污染事故嚴重性和緊急程度進行分級: (一)滿足下列情形之一者,為特大突發性環境污染事件: 1、因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的; 2、因環境污染疏散、轉移5萬人以上的; 3、因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的; 4、因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的; 5、因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的; 6、Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的; 7、造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

(二)滿足下列情形之一者,為重大突發性環境污染事件: 1、因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的; 2、因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的; 3、因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的; 4、因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;  5、因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的; 6、Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的; 7、造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

(三)滿足下列情形之一者,為較大突發性環境污染事件: 1、因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的; 2、因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的; 3、因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的; 4、因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的; 5、因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的; 6、Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小范圍輻射污染后果的; 7、造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

(四)滿足下列情形之一者,一般突發性環境污染事件: 1、因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的; 2、因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的; 3、因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的; 4、因環境污染造跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的; 5、Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員收到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環境輻射污染后果的; 6、對環境造成一定的影響,尚未達到較大突發環境事件級別的。

1.4 適用范圍 本預案適用于山東圣豪家紡有限公司生產項目生產廠區內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學品、有毒化學品等環境污染、破壞事件;在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故;影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。

l.5 工作原則 公司在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時,應本著實事求是、切實可行的方針,貫徹如下原則: (1)堅持以人為本,預防為主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理,建立環境事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高突發性環境污染事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生,消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,保護人民群眾生命財產安全。 (2)堅持統一領導,分類管理,分級響應。接受政府環保部門的指導,使公司的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強公司各部門之間協同與合作,提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點,實行分類管理,充分發揮部門專業優勢,使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。 (3)堅持平戰結合,專兼結合,充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備,加強培訓演練,應急系統做到常備不懈,可為本公司和其它企業及社會提供服務,在應急時快速有效。 2組織指揮與職責

2.1 應急工作領導小組 組長:總經理 副組長:主管環保副總及本地環保局專業負責人 成員:全體職工 職責: (1)發生突發環境事件后,負責啟動應急預案; (2)發生突發環境事件后,負責事件信息的上報; 上報電話 北溝鎮人民政府: 蓬萊市環保局: (3)發生突發環境事件后,組織、協調公司應急小組工作; (4)負責對《應急預案》定期進行修訂,并組織開展預案演練。 2.2 工作任務和職責 (1)重大環境危險源控制組 負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由車間主任負責。 (2)人員搶救組 負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由廠部辦公室成員或指定的具有相應能力的醫院組成,醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。由廠部辦公室負責。 (3)滅火救援組 負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由安保及車間職工組成。 (4)安全疏散組 負責對現場及周圍安全人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由公司主管安全領導和安全部人員組成。由安保部、車間主管領導負責。 (5)安全警戒組 負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。由安保部負責。 組織機構圖如下: 3預防 3.1 環境污染事故源 3.1.1企業基本信息 (1)單位情況: 山東圣豪家紡有限公司位于蓬萊市西城臨港工業園區,產品主要為床上用品。 (2)自然環境: 氣候特征:年平均氣溫11.7℃,年平均日最高氣溫28.8℃,年平均日最低氣溫-2.3℃,極端最高氣溫38.8℃,極端最低氣溫-14.9℃,年平均降水量664mm,年平均日照量2826小時,無霜期平均206天,相對濕度65%,年均風速5.2米/秒,無洪水,不受臺風影響。 (3)周圍居民及敏感信息 公司對公眾比較關系的環境問題如異味的產生、污水的排放、危廢的產生進行了有效的控制,杜絕此類事件對人民生命財產產生不利影響。同時,公司嚴格控制廢水及廢氣的排放,沒有處理達標的廢水、廢氣嚴禁對外排放,禁止此類事件引起社會環境問題,造成嚴重后果。 3.1.2環境污染事故源 生產工藝流程圖 污水處理工藝流程圖 3.2 預防工作 已經對公司在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行了調查,掌握了本公司潛在事故源環境優先污染物的產生、種類及分布情況,針對污染物的特點提出相應的應急措施。 公司主要的潛在事故源優先污染物 序號 污染物名稱 種類 分布情況 相應的應急措施 1 各類助劑 化工原料 車間 隔離密封貯存 2 危險廢物 車間 分類密封收集貯運 3 廢水 車間 停止運行后泄漏收集 4 廢氣 voc 廠區 停止運行 4應急響應 4.1 應急響應程序 應急響應程序方框圖如下: 4.2 信息報送與處理 4.2.1 突發性環境污染事故報告時限和程序 突發性環境污染事故責任部門和責任人以及公司環保部發現突發性環境污染事故后,應立即在1小時內向北溝鎮人民政府報告,同時向蓬萊市環保局報告,并立即組織進行現場調查。緊急情況下,可以越級上報。 4.2.2 突發性環境污染事故報告方式與內容 突發性環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后立即上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。 初報可用電話直接報告,主要內容包括:環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。 續報可通過網絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 處理結果報告采用書面報告,處理結果報告在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容。 4.3 指揮和協調 4.3.1 指揮和協調機制 根據需要,公司成立環境應急指揮部,負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作。 環境應急指揮部根據突發性環境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后,應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場,在現場救援指揮部統一指揮下,按照各自的預案和處置規程,相互協同,密切配合,共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前,各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。 應急狀態時,專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見;對突發性環境污染事故的危害范圍、發展趨勢作出科學預測,為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導各應急分隊進行應急處理與處置;指導環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境影響評估。 發生環境事故的有關部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料 4.3.2 指揮協調主要內容 環境應急指揮部指揮協調的主要內容包括: (1)提出現場應急行動原則要求; (2)派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作; (3)協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動; (4)協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作; (5)協調建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域; (6)根據現場監測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間; (7)及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。 4.4 安全防護 4.4.1 應急人員的安全防護 現場處置人員應根據環境事故的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發現場程序。 4.4.2 受災群眾的安全防護 現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下: (1)根據突發性環境污染事故的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施; (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離; (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。 4.5 應急終止 4.5.1 應急終止的條件 符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件: (1)事件現場得到控制,事件條件已經消除; (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內; (3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能; (4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要; (5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 4.5.2 應急終止的程序 (1)現場救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經現場救援指揮部批準; (2)現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令; (3)應急狀態終止后,應根據有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作。 4.5.3 應急終止后的行動 ⑴ 突發性環境污染事故應急處理工作結束后,應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓,及時進行整改; ⑵ 組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價,并提出對應急預案的修改意見。 ⑶ 參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態。 5應急保障 5.1 資金保障 公司要配置專項資金用于環境突發事件應急過程中的各種花費,提供必要的資金支持。 5.2 裝備保障 公司對應急救援人員應配備專門的裝備,保證救援過程中的順利進行。 5.3 通信保障 公司要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材,確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通。 (1)24小時有效內部、外部通訊聯絡電話: (2) 24小時有效報警裝置:各車間緊急報警器 5.4 人力資源保障 公司要建立突發性環境污染事故應急救援隊伍,培訓一支常備不懈,熟悉環境應急知識,充分掌握各類突發性環境污染事故處置措施的預備應急力量;保證在突發事故發生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。 5.5 技術保障 建立環境安全預警系統,組建專家組,確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。 5.6 宣傳、培訓與演練 對工廠鄰近地區開展公眾教育、培訓和發布有關信息。 5.6.1 應加強環境保護科普宣傳教育工作,普及環境污染事件預防常識,增強職工的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。 5.6.2 加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理,培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。 5.6.3 定期組織環境應急實戰演練,提高防范和處置突發性環境污染事故的技能,增強實戰能力。 5.7 應急能力評價 為保障環境應急體系始終處于良好的戰備狀態,并實現持續改進,對各級環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等,在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。 6后期處置 6.1 應急結束 事故現場得以控制,環境符合標準,導致次生/衍生事故隱患消除后,經現場應急救援組確認,向應急指揮組提出結束的報告,經主管領導批準后,宣布應急結束。 6.2 后期處理 6.2.1 善后處置:包括事故的善后處置工作,盡快恢復生產生活。 6.2.2 事故調查:應急指揮組和綜合協調小組成立事故調查組,按照國家法律、法規和有關規定對事故展開調查。 6.2.3 保險:事故發生后,保險機構根據有關規定和合同對參加保險的企業或人員及時開展各項保險理賠工作。 6.2.4 總結評估:應急指揮組及綜合協調小組分析總結應急救援經驗教訓,提出改進建議。相關部門要研究吸取事故應急救援的經驗與教訓,對應急救援預案進行有針對性地完善和補充。 7附則 7.1 預案管理與更新 隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,應及時修訂完善預案。 7.2 預案實施時間 本預案自發布之日起實施。

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